“此次专项治理可谓对症下药，极具现实意义。”北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇近日在接受《法治日报》记者采访时指出，专项治理直击行业痛点，针对性极强，剑指地下“黑诊所”非法行医、“伪科普”直播带货以及医保基金违规使用这三大顽疾。整治行动不仅兼顾了线上线下、机构人员、资金流转全链条，也清晰划定了养生保健与医疗服务的法律边界，有助于从源头遏制打“擦边球”的各类违法违规行为，令其无处遁形。
“我行医几十年，难道还能害你？”就因为这样一句话，家住北京市丰台区的张先生对朋友推荐的一名“老中医”深信不疑。祖传针灸术、推拿正骨、秘制药方……在花费上万元治疗后，张先生腰疼的毛病却丝毫没有好转，最终还是在正规中医医院的治疗下得以改善。“老中医”当时是在小区内一间出租屋问诊坐堂，当张先生醒悟后找来时，发现早已人去楼空。
根据《中医养生保健服务规范(试行)》等相关规定，养生保健机构仅允许进行按摩、刮痧、拔罐、艾灸、熏洗等以中医理论为指导的养生保健服务，明确禁止开展针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、中药灌洗肠及其他具有创伤性、侵入性、危险性的诊疗活动。然而现实中，一些养生馆却把毫无医师资质的人打造成所谓专家、老中医，违规开展各类中医诊疗行为，甚至在有患者病情出现危险信号时仍以“中医调理”名义延误治疗，不仅坑骗钱财，更极大地威胁着患者的生命安全。
当前，中医药法、医师法、广告法等法律法规，已经为中医医疗服务、广告宣传等划定了行为红线，但违法违规行为依然时有发生。对此，邓勇认为，一方面，大众养生、慢病调理需求日益旺盛，但养生服务与医疗服务界限模糊，行业准入门槛存在漏洞；另一方面，此类违法活动利润高、取证查处难度大，违法成本偏低，加之部分民众辨别能力较弱，容易被虚假宣传所误导。
相比非法行医与虚假宣传，欺诈骗保行为更加隐蔽。记者从成都市公安局了解到，成都警方去年打掉一个特大医保诈骗犯罪团伙，涉及虚开住院记录“住院病人”2700余人、套刷门诊统筹基金1000余人，涉案金额达1500余万元。涉案人员依托团伙名下掌握的健康管理公司开展虚假宣传，以交纳会费成为公司会员可返还费用、提供免费旅游和免费医疗为噱头，吸引老年人到该团伙掌握的中医馆，通过虚开药品清单、空开住院记录、空刷国家医保统筹基金等方式诈骗医保基金。
邓勇认为，应多措并举全面提升监管效能。线上要依托大数据建立违规关键词、高风险账号监测库，实现实时预警，压实网络平台内容审核责任；线下要常态化开展飞行检查、随机抽查与暗访，畅通群众有奖举报渠道。要运用医保、市场监管等数据交叉比对，筛查异常诊疗、收费、售药行为。还要坚持“一案多查”，深挖违法链条上下游主体，深化行刑衔接，对涉嫌犯罪的依法移送司法机关，强化震慑效应。
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项目建成后，将进一步疏通南沙湾片区交通堵点、破解路网瓶颈，全面提升区域高速接驳、跨域联通、客流集散与科创物资储运能力，构建高效、畅通、便捷的现代化综合交通体系，助力片区集聚高端科创资源、完善产业生态、擦亮滨海文旅名片，为南沙建设全球海洋科创枢纽、打造国际化对外开放门户提供坚实基建支撑，持续赋能南沙湾区一体化、高质量、可持续发展。
“近年来，南沙湾科创产业加速集聚、文旅业态蓬勃发展，区域人流车流持续激增，英东大道及振洋路现有通行条件已难以适配片区发展节奏，道路提质改造早已迫在眉睫。”广州南沙资产经营集团项目负责人吴国华称，该项目是落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》、推进南沙湾先行启动区科创开发的重点配套基建工程，将2400米的英东大道由24米双向四车道拓宽至42米双向六车道，对320米的振洋路开展全方位翻新改造，同步完善排水、交通设施、电力管廊、管线迁改、生态绿化等一系列配套工程。
中铁隧道局项目现场负责人祝恒表示，施工全过程将严格落实标准化、信息化施工管理模式，科学划分作业区域、优化施工工序，精准统筹调配各类建设资源，常态化开展安全隐患排查。施工期间将采取分阶段围挡作业、动态优化交通疏解方案等精细化举措，最大限度降低施工建设对周边居民出行、商户经营及片区生态环境的影响。(完)
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