为破解群众和企业出海过程中公证办证难、流程繁、周期长的痛点,贵州省司法厅着力构建全域覆盖、便捷高效的涉外公证服务体系。全省已布局16家具备涉外公证业务资质的机构,实现9个市州全覆盖,配备70名专业涉外公证员。针对海外人员回国办证成本高、不便往返的难题,划定6家公证机构作为海外远程视频公证办证点,通过云端零接触模式,为旅居全球的贵州籍公民提供学历学位、亲属关系、委托授权等各类公证服务,真正实现让“数据多跑路,群众少跑腿”。
2023年,我国加入《取消外国公文书认证要求的公约》后,贵州省第一时间落实政策,发往120余个公约成员国的涉外公文书,仅需办理附加证明书即可生效,彻底取消了传统领事认证环节,办理时限大幅压缩,企业和群众的办事成本有效降低。在此基础上,全省各涉外公证机构全面推行“公证+认证”联办服务,对材料齐全的常规业务实现“一次申请、一窗受理、一站办结”,年均办理涉外公证业务上万件,全面覆盖个人留学、移民、就业、出境自驾,以及企业海外投资、国际贸易、商事合同等全场景需求,为贵州公民和企业“安心出海、无忧办事”提供了坚实保障。
随着贵州对外开放步伐不断加快,近两年全省对东盟进出口总额年均增速高达33.8%,越来越多黔企扬帆出海。为满足企业日益增长的涉外法律服务需求,贵州省律师协会于2022年1月成立涉外法律服务专业委员会,统筹推进全省涉外律师队伍建设和业务发展。2024年以来,贵州律师行业实现境外独立执业机构“零的突破”。
目前,全省已建立拥有188名律师的涉外人才库。今年4月,省工商联与省律协联合开展“护航黔企出海”专项行动,10家优秀涉外律所与10家“走出去”民营企业签订“一对一”结对协议,为企业提供专属涉外法律“贴身顾问”服务。此外,2025年省律协先后组团参加新加坡国际ADR峰会、面向东盟律师涉外实务交流会等国际活动,与新加坡律师公会、亚太法律协会等建立常态化合作机制,为贵州律师拓展国际业务搭建了广阔平台。
为破解涉外法治人才短缺瓶颈,贵州省坚持“高校培养+实务培训”双轮驱动,构建起贯穿本、硕、博三个层次的涉外法治人才培养体系。贵州大学依托涉外法治人才协同培养创新基地建设,在2025年成功开设国际法学二级博士点,先后组建多届“涉外法治人才实验班”,制定专门培养方案,开设《东盟法律制度概论》《国际经贸争端解决》等特色课程,同时聘请知名学者,以及法院、检察院、企业和律所的几十名实务专家担任导师,实现“理论+实务”深度融合。
在国际交流与实践方面,贵州大学与柬埔寨王家研究院、马来西亚世纪大学等建立常态化交流机制,先后选派两批学生赴海外短期访学;组织学生参加2025年首届联合国国际法院模拟法庭大赛、“贸仲杯”国际商事仲裁模拟仲裁庭辩论赛等国家级涉外法治竞赛活动,以赛促学提升实践能力。同时,贵州省律师协会连续两年在华东政法大学、西南政法大学举办涉外法治人才建设培训班,邀请国内顶尖专家和资深律师授课,累计培训全省骨干涉外律师200余人次。此外,贵州大学法学院通过举办“东盟投资与法律服务”实务研讨会、新时代涉外法律服务论坛等活动,为涉外法律人才搭建了交流学习、展示才华的平台,形成了人才培养与行业发展的良性互动。
“法治同开放相伴而行,对外开放向前推进一步,涉外法治建设就要跟进一步。”省司法厅有关负责人表示,贵州将持续深化涉外法治领域改革创新,不断完善涉外公证服务体系,提升涉外律师专业服务能力,建强涉外法治人才培养基地,以高质量涉外法治建设服务高水平对外开放,为贵州打造内陆开放型经济新高地、深度融入共建“一带一路”贡献更大法治力量。
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“台儿庄正处在转型发展的关键时期。我们立足京杭大运河、台儿庄古城、台儿庄大战这‘一河一城一战’独有资源禀赋,依托同济大学专业规划与省人大《台儿庄古城保护管理条例》法治根基,联合检察机关全力打造‘一河一城一战’公益诉讼特色品牌,以机制创新打破治理壁垒、以典型个案撬动系统治理、以多元平台推动协同共治,有效破解大运河保护传承利用中的各类治理难题,走出了一条以文塑旅、以旅彰文、文旅深度融合助推城市转型发展的新路子,奋力打造山东运河文化展示第一窗口,全力书写大运河保护的‘台儿庄答卷’。”山东省枣庄市台儿庄区委书记周刚表示。
苏鲁两省交界处,一座青石古桥横跨两岸。桥身上弹痕依稀,桥下流水南去——这便是涛沟桥。沿“鲁风运河”古城文化廊道西行,涛沟桥是起点,一路铺展出台儿庄大战纪念馆、李宗仁史料馆、无名英雄墓等抗战地标,共同勾勒出那段烽火岁月的历史图景。然而,行政区划的切割,让涛沟桥的文物保护责任长期悬空。桥面破损,杂草丛生,这座承载记忆的古桥,一度陷入“无人问津”的窘境。
涛沟桥地理位置特殊,横跨山东台儿庄与江苏邳州两地。枣庄市台儿庄区检察院依托此前建立的“京杭大运河流域公益诉讼检察协作机制”,主动对接江苏省邳州市检察院。两地联合勘验、调取史料,共同向政府汇报。最终,台儿庄区、邳州市先后将涛沟桥认定为不可移动文物。从“两不管”到“一起管”,这座弹痕累累的古桥重新“活”了过来。
这一协作机制并非一日之功。2019年7月,枣庄市台儿庄区检察院与江苏邳州市检察院、浙江杭州拱墅区检察院率先签署跨区域协作协议;2020年7月,协作向具体流域延伸,与微山县检察院、沛县检察院及南四湖水利管理局建立六大协作机制;2023年4月,三地推进会签《跨区域检察共护工作机制》,互设联络员、常态化召开联席会议,打通省际协作的“毛细血管”。
“依托‘益心为公’志愿者平台,招募涵盖政协委员、专业技术人员的24人志愿者队伍,构建‘检察+群众’的线索收集网络,打破信息壁垒。同时,借助大数据法律监督模型提升办案精准度,其土地资源保护模型曾获全省数字法治系统建设‘十佳’优秀成果。”枣庄市台儿庄区检察院检察长王光永表示。2025年6月3日,枣庄市台儿庄区检察院邀请部分政协委员、“益心为公”志愿者前往涛沟桥整改现场进行跟进监督。经评估,认为整改效果显著,社会公共利益得到有效维护。
枣庄市台儿庄区检察院按照上级检察院部署要求积极开展大运河沿线“三名保护”专项监督活动,截至目前已立案办理相关案件6件,开展磋商1次,制发检察建议6件。通过办案,检察机关推动文物活化利用,将涛沟桥、运河防务碑等纳入“鲁风运河”古城文化廊道的整体讲解系统,让历史不再是冰冷的石头,而是有温度的故事。“我们不只是办案,更是在梳理一条河的‘记忆’。”枣庄市台儿庄区检察院公益诉讼检察部门负责人说。
“一河一城一战——京杭大运河、台儿庄古城、台儿庄大战,是台儿庄最深厚的文化家底。枣庄市台儿庄区检察院准确把握文物和文化遗产保护的新形势新任务,将公益诉讼融入大运河国家文化公园建设大局,以高质效办案服务文化强区建设。”枣庄市台儿庄区检察院检察长王光永表示,我们将继续聚焦文物和文化遗产保护,让大运河的文化遗产不仅保得住、护得好,还能活起来、传下去,让“鲁风运河”的故事流淌在每一个人心中。
2023年3月,韩庄运河水利管理局在日常巡查中发现,运河河道南陈庄段滩地内堆放了大量装修固废,距离运河水体极近。线索被第一时间移送枣庄市台儿庄区检察院。检察官迅速启动办案程序,向属地政府发出检察建议,要求立即组织力量清运。到当年5月,垃圾全部清运完毕,翻新的泥土上补种了草籽和树苗。“我们不是一刀切地办案,而是因地制宜,宜复绿则复绿,宜种植小麦则种植小麦。”南四湖水利管理局副局长张雪锋指着远处的麦田向记者介绍。
个案撬动系统治理,离不开制度化的协作机制。枣庄市台儿庄区检察院副检察长张安明介绍道,协作主要体现在三个方面:理念融合,凝聚共识;资源共享,实现线索实时移送、资源共用、经验互通;创新“线上统筹+线下落地+异地协办”模式。依托这一机制,该院与沿线多地检察机关建立线索移送、联合办案、定期会商等机制,形成流域文物跨省保护的检察合力。
尽管个案撬动系统治理的成效初显,基层检察官们也坦言,如何将一个个“小案”提炼为可复制、可推广的治理标准,仍是当前面临的课题。“上下游污染同步治理难、跨省执法联动不畅、技防经费短缺等问题依然存在。”一位参与办案的检察官表示,希望借助更高层面的统筹协调,推动形成跨区域信息共享、标准统一的运河保护长效机制。
案件虽然办结,保护并未止步。枣庄市台儿庄区检察院以本案为切口,联合湿地管理部门、自然资源局等单位,在双龙湖湿地挂牌成立公益保护实践基地,设立醒目的公益保护标识。同时,与台儿庄古城内的山东省检察机关公益诉讼法治教育基地联动,将“以案释法、实地体验、研学教育”融为一体,打造出一个“看得见、听得懂、记得住”的法治教育平台。从源头上补上管理漏洞,将双龙湖湿地真正纳入长效保护机制。
走进台儿庄古城,人流如织的“山东省检察机关公益诉讼法治教育基地”展厅内,数字化屏幕正滚动播放天鹅蛋被盗案的动画还原。许多游客驻足观看,有人主动参与互动答题,体验模拟公益诉讼流程。一位带着孩子参观的家长说:“孩子看完动画后问我,能不能也去当‘公益诉讼检察官’。这种沉浸式的普法,比课本有用多了。”该基地由古城集团免费提供场地、省检察院批准建设,是全国首家设在古城内的公益诉讼教育基地。
“枣庄市台儿庄区检察院作为基层检察院,立足独特资源禀赋,契合国家战略与地方需求,通过‘机制创新+协同共治+搭建平台’模式,实现了公益保护领域的小院大作为。”王光永表示,随着检察公益诉讼法立法进程的推进,枣庄市台儿庄区检察院在跨省协作、预防性公益诉讼等方面的实践,正为完善中国特色公益诉讼制度提供鲜活的基层注脚。
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